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合肥市委:以地方黨委工作條例為基本遵循不斷提高地方黨委領導能力和工作水平

發布時間:2016-08-18 12:40閱讀次數:

  新的 《中國共產黨地方委員會工作條例》是對原 《條例》實施20年后的首次修訂 “升級”,系統體現了黨的十八大以來管黨治黨的最新理論和實踐成果,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,標志著我們黨從嚴治黨、制度治黨、依規治黨達到了新的高度,為全面加強和改進地方黨委工作、提高地方黨委的領導能力和工作水平提供了基本遵循。

  深入學習貫徹《條例》,深刻理解其豐富內容和重大意義,應著重把握好以下四個關系:

  一是對上負責和對下負責的關系。中國特色社會主義制度的最大優勢是黨的領導,確保黨的領導核心地位,首先要堅持黨中央的集中統一領導。地方黨委居于承上啟下的關鍵位置,對上,必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨中央決策部署,堅決維護黨中央權威;對下,要勇于承擔本地區經濟社會發展和黨的建設的全面領導,對一方水土和廣大干部群眾全面負責。對上負責和對下負責內在統一,二者統一于對中國特色社會主義事業的高度負責之中。只有吃透上情、摸清下情,忠心對上、真心對下,保持對上對下的一致性,才是真正履行責任、負起擔當。

  二是總攬全局和協調各方的關系。地方黨委要學會彈鋼琴,既要總攬全局,又要協調各方,切實發揮領導核心作用。一方面,要抓緊中心工作,注重把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部,加強政治、思想、組織領導,集中精力抓好帶有全局性、戰略性、根本性和前瞻性的重大問題;另一方面,要協調好與人大、政府、政協的關系,統籌好紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、武裝以及群團等方面的工作,充分調動各方面的力量和資源,團結帶領廣大干部群眾,積極投身黨和人民的事業。

  三是議事決策和執行落實的關系。作決策、保落實是地方黨委的重要職責。在議事決策過程中,要重視協商咨詢,嚴守程序規定,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,做到科學決策、民主決策、依法決策。在執行落實過程中,要建立起有效的督查、評估、反饋和調整等機制,確保每一項政策舉措都能落到實處,取得實效。近年來,合肥的發展成效,很關鍵的就是把上級的各項部署要求與合肥實際緊密結合起來,堅定信心,保持定力,強化落實之功,增強工作執行力。

  四是履職盡責和接受監督的關系。 《條例》對地方委員會、常委會和黨委書記、副書記、委員的職責都作了明確的規定,形成了規范清晰的職責體系。同時,專設“監督和追責”一章,形成了對地方黨委、黨委常委會及其成員的全方位監督體系。履職盡責是地方黨委義不容辭的使命,接受監督更是必須堅守的高度自覺。要學會在監督狀態下開展工作,經得起考驗才能贏得更多信任。

  維護《條例》的嚴肅性和權威性,運用《條例》促進地方黨委工作制度化、規范化、程序化,提升地方黨委的領導能力和工作水平,最終落腳點還是把實際工作做好。

  一、牢固樹立看齊意識,嚴守政治紀律政治規矩

  學習貫徹好《條例》,既表現在樹立看齊意識上,也體現在嚴守政治紀律和政治規矩上。要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,更好地用總書記治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真貫徹落實中央及省委省政府決策部署,不打折扣、不做選擇、不搞變通,確保政令暢通、令行禁止。在全面建成小康社會的決勝階段,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,以五大發展理念為引領,牢牢把握經濟發展主線,深入推進供給側結構性改革,全面推進“調轉促”行動,加快推動“創新轉型升級”發展,不斷提高城市承載力和輻射帶動力,努力在全省闖出“六條新路”中走在前列,為建設創新型“三個強省”作出更大貢獻。

  二、加強黨內制度建設,不斷完善黨委運行機制

  近年來,合肥始終高度重視黨內制度建設,不斷健全和完善全會、常委會等議事決策規則,嚴格按規矩議事、決策、辦事,完成了黨內規范性文件清理,建立了市委法律顧問制度,制定了黨內制度建設清單,出臺了一批黨內規范性文件。特別是,我們第一時間學習貫徹《條例》和省委工作規則等系列配套制度,圍繞黨委的工作原則、工作重點、組織成員、工作職責、組織原則、議事決策、督查落實、紀律作風、監督追責等方面,制定出臺了《中共合肥市委工作規則》。目前,我們正結合貫徹黨組工作條例,進一步完善黨內制度,形成前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成的“1+15”制度體系。同時,堅持以執行落實之力,樹制度治黨之威,切實依靠制度把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求落實到全面從嚴治黨的全過程。

  三、提升領導發展能力,努力干在實處走在前列

地方黨委對本地區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設負有全面領導責任。如何做到守土有責、守土負責、守土盡責,是每一個地方黨委不忘初心、繼續前進“趕考”路上的必答題。解題的關鍵,在于抓住發展這個第一要務。對合肥來說,要堅持學習,把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,摒棄教條主義,掌握科學方法,深入學習各方面的知識,既要成為專家,也要成為“雜家”。要保持創新活力,敢做“無中生有”“小題大做”文章,善于發揮合肥科教、人才、環境等優勢,努力在安徽系統推進全面創新改革試驗和合蕪蚌國家自主創新示范區建設中發揮核心引領作用,力爭在全國率先建成國家創新型城市,建設有國際影響力的“創新高地”。要敢于擔當,在全面深化改革中敢啃“硬骨頭”,敢于“涉險灘”,全力打造全面深化改革先行先試 “合肥版”;在擴大開放中立足全國找位置,敢同強者競爭,敢與快者賽跑,在更大的格局中奮力趕超。要始終保持一顆赤子之心,把民生作為經濟社會發展的“指南針”,保障改善民生,加強社會建設,改善生態環境,把發展成果更高水平、更加公平、更可持續地轉化為民生福祉,多辦實事貼心事,讓人民群眾更有獲得感幸福感。

  四、認真履行全面責任,大力提升黨建工作水平

  要深入貫徹中央全面從嚴治黨要求,全力推動省委全面從嚴治黨實施意見落地見效。始終把主體責任扛在肩上,把全面從嚴治黨作為最大主業,把抓好黨建作為最大政績,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,做到兩手抓、兩手硬。始終注重思想建黨,堅定理想信念,堅守精神追求,引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,自覺做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。始終狠抓作風建設,嚴肅黨內政治生活,嚴查隱形變異“四風”問題,暢通監督渠道,持之以恒抓黨風政風、帶社風民風。始終重視基層黨建工作,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,推動全面從嚴治黨向基層延伸。始終堅持好干部標準選賢任能,重視在基層一線和急難險重崗位培養、發現、選拔干部,不斷提高選人用人科學化水平。始終保持懲治腐敗高壓態勢,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,認真貫徹落實黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨規黨紀,做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。

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